国家电网公司针对“小金库”具有的复杂性、分散性、隐蔽性、反复性等特点,找准“突破口”,抓住“关节点”,扎实推进防治“小金库”长效机制建设。
针对“小金库”的复杂性,注重全面防控。国家电网公司从思想教育和工作组织两个方面入手,建立防控体系。思想教育方面,加强政策法规教育,提高干部职工对“小金库”危害性的认识;加强关键岗位人员职业道德教育,牢固树立依法治企、规范经营理念;加强领导干部廉政教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢不必设、不能设、不敢设“小金库”的思想防线。工作组织方面,建立分工明确、配合有力、运转顺畅的“小金库”治理工作机制,一级抓一级、层层抓落实;建立纵向到底、横向到边的“网格化”治理组织结构,防止出现“模糊地带”、“边缘地带”、“真空地带”。
针对“小金库”的分散性,注重监督管理。一是注重协同监督机制建设。成立协同监督组织机构,公司党组书记、总经理担任监督工作委员会主任,切实加强对监督检查工作的领导;建立纵向监督制约机制,纵向贯通、上下衔接;建立横向监督协调机制,发现问题举一反三,整改问题以点带面;加强经营管理制度建设,形成内容科学、体系严密、约束有力、管控有效的内控制度体系。二是深入推进经营管理体制创新。大力推进电网发展方式转变和公司发展方式转变,实施集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设;全面开展人财物集约化管理,着力建设大规划、大建设、大运行、大检修、大营销管理体系,创新管理模式,从体制机制上防治“小金库”的产生。
针对“小金库”的隐蔽性,注重群防群治。国家电网公司立足于职工群众广泛参与、大力开展“小金库”风险“体检”,着力构建群防群治格局。一是充分发挥职工群众的主观能动性。通过动员部署会议层层传达,印发宣传手册、制作宣传展板、编发工作简报;落实公示制度,自觉接受群众监督;落实举报制度,对举报线索逐一进行核实;落实奖励制度,对举报有功人员按照规定给予奖励。二是大力开展“小金库”风险“体检”。按部门、分领域查找“小金库”风险点,把“小金库”风险点作为内部审计的一项重要内容,加强监督检查,主动接受职工群众的监督。
针对“小金库”的反复性,注重责任落实。一是加强日常检查。大力推行企务公开,形成全方位、多角度、立体监督模式。加大“小金库”惩治力度,使“小金库”成为一道真正的“高压线”。二是强化执行力建设。要求各单位遵章守纪、令行禁止。加强执行力建设的监督检查,确保各项决策部署得以全面贯彻落实。三是实施承诺制。坚持纵向逐级承诺和横向部门承诺相结合。把不设立“小金库”承诺制纳入各级领导干部年度业绩考核,确保承诺到位。